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法律法規(guī)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”安監(jiān)總安健〔2011〕41號

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安監(jiān)總安健〔2011〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：
　　根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號)以及衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、按照《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。今后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（備案）、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案），由建設(shè)單位向安全監(jiān)管部門提出申請。各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工和分級管理原則，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備案工作。
　　二、國家安全監(jiān)管總局目前負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作：
　　（一）由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ǘ┖穗娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目；
　?。ㄈ┛缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ㄋ模┖Ｑ笫徒ㄔO(shè)項(xiàng)目（注：該類項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查具體辦法另行規(guī)定）。
　　其他建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，由各省級安全監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定，重點(diǎn)要指導(dǎo)市（區(qū)）、縣（市）安全監(jiān)管部門加大對職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審查和監(jiān)督檢查力度。相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，安全監(jiān)管部門要按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。
　　三、為規(guī)范做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，國家安全監(jiān)管總局將抓緊制定出臺《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》，建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)?。在《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理，暫時參照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號）和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）確定的原則執(zhí)行。目前專家組的組成原則上仍從衛(wèi)生部門建立的專家?guī)烀麊沃邪幢壤槿?，并適當(dāng)吸納安全工程與技術(shù)類專家、行業(yè)專家參與審查；各地安全監(jiān)管部門要抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，并充分考慮專家的工作背景、專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)特點(diǎn)等，保證職業(yè)衛(wèi)生專家技術(shù)審查的科學(xué)、客觀、公正。
　　四、加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價工作的審查。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告書組織技術(shù)審查時，應(yīng)向安全監(jiān)管部門報告，必要時，安全監(jiān)管部門可派員參加技術(shù)審查，并對專家組組成及審查過程進(jìn)行監(jiān)督。專家技術(shù)審查完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所形成的專家評審意見和預(yù)評價報告修改說明等資料報建設(shè)單位確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就預(yù)評價報告內(nèi)容、結(jié)論以及技術(shù)審查過程、預(yù)評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），連同其他應(yīng)該提交的申報材料向安全監(jiān)管部門提出申請，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對所申請資料進(jìn)行審核，作出是否批復(fù)（備案）的決定。
　　五、各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價或未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，以及職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意擅自開工的；建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求而組織施工的；未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　六、各中央企業(yè)所屬獨(dú)資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，屬于國家安全監(jiān)管總局受理審查范圍的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局提出申請（受理電話：010-64463620）。建設(shè)單位注冊地與建設(shè)項(xiàng)目所在地不在同一行政區(qū)域的，按照屬地分級管理原則，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管部門提出職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收申請。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請書樣式詳見附件。
　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定。
    附件：1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書
　　　    2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請書
　　　    3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請書

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年四月六日