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法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作的通知

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　　河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

　　冀安監(jiān)管職健〔2012〕142號(hào)

　　河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局、各職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、有關(guān)用人單位：

　　根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的意見》(辦字〔2012〕128號(hào))的要求，為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，省局決定在全省全面推進(jìn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、用人單位要高度重視，迅速行動(dòng)

　　(一)按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)。存在職業(yè)病危害的用人單位是職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作的責(zé)任主體，要迅速行動(dòng)起來，積極與安全監(jiān)管部門聯(lián)系，按照屬地安全監(jiān)管部門的整體安排，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀進(jìn)行全面的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，各用人單位要明確工作負(fù)責(zé)人，保障工作所用資金，認(rèn)真配合檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作，提供真實(shí)全面的基礎(chǔ)資料，客觀真實(shí)地介紹本單位的總體情況、生產(chǎn)工藝，不得隱瞞、縮小職業(yè)病危害因素以及危害程度，確保按要求完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作。

　　存在職業(yè)病危害用人單位的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)每三年進(jìn)行一次，檢測(cè)應(yīng)每年至少一次。對(duì)初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、許可證有效期屆滿換證或者發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。用人單位的職業(yè)病危害日常監(jiān)測(cè)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　(二)按現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)格進(jìn)行整改。用人單位要針對(duì)檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，按照評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改要求和時(shí)限，認(rèn)真完成整改。受行業(yè)技術(shù)水平和工藝條件所限，確實(shí)難以治理達(dá)標(biāo)的，應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品的配備和管理，合理安排作業(yè)制度，減少接觸時(shí)間。同時(shí)持續(xù)關(guān)注行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高本單位職業(yè)病防治水平。

　　(三)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)結(jié)果。用人單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果向勞動(dòng)者公布，并及時(shí)將現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告上報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中，市屬及以上用人單位以及冶金、水泥、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等用人單位上報(bào)設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局，其它用人單位上報(bào)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局。涉及用人單位技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密和個(gè)人隱私的，各級(jí)安全監(jiān)管部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　二、檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格質(zhì)量，確保實(shí)效

　　(一)嚴(yán)密部署，加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要召開內(nèi)部會(huì)議，按照本通知的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的工作程序、報(bào)告編制、質(zhì)量控制、服務(wù)要求，特別是對(duì)企業(yè)整改效果和整改時(shí)限以及報(bào)告的提交建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，同時(shí)不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力，促進(jìn)知識(shí)更新，提高誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格報(bào)告質(zhì)量。二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)用人單位存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所和危害因素進(jìn)行全面檢測(cè)，嚴(yán)格按照《河北省職業(yè)病危害因素檢測(cè)規(guī)范》(冀安監(jiān)管職健〔2012〕148號(hào))的要求布點(diǎn)采樣，做到應(yīng)檢必檢，如實(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。對(duì)職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在企業(yè)整改完成后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢。三是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《河北省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則(暫行)》(冀安監(jiān)管職健〔2012〕143號(hào))的要求對(duì)用人單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)價(jià)，職業(yè)病危害因素辨識(shí)要全面、準(zhǔn)確，對(duì)不符合項(xiàng)必須提出整改要求和整改時(shí)限的建議，督促其認(rèn)真整改，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)整改完成后方可出具結(jié)論為合格的評(píng)價(jià)報(bào)告，整改過程應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中有所體現(xiàn);對(duì)于短期內(nèi)確實(shí)難以整改的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與用人單位共同研究制定整改方案，并以用人單位正式文件形式予以明確，待限期整改完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，出具整改復(fù)核報(bào)告并按規(guī)定上報(bào);職業(yè)病危害特別嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)安全監(jiān)管部門責(zé)令用人單位立即停產(chǎn)整改。

　　(二)服務(wù)大局，確保實(shí)效。各檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要服從安全監(jiān)管部門的總體部署和調(diào)度安排，按照時(shí)間規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作。要確保現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作的實(shí)效，不得走過場(chǎng)，敷衍了事，對(duì)利字當(dāng)頭，不負(fù)責(zé)任，報(bào)告與實(shí)際差距大，起不到應(yīng)有的作用，或出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。

　　三、安監(jiān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

　　(一)廣泛動(dòng)員，摸清底數(shù)，制定規(guī)劃。一是各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門要將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局、存在職業(yè)病危害的用人單位和有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并召開會(huì)議，認(rèn)真部署，廣泛動(dòng)員。二是要盡快理清本轄區(qū)存在職業(yè)病危害用人單位底數(shù)，以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他行業(yè)，深入開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作，力爭(zhēng)在3年的時(shí)間內(nèi)完成首輪現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。三是要依據(jù)本通知第一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，實(shí)施分級(jí)上報(bào)和分級(jí)監(jiān)管，并按照先易后難，先大后小，先“嚴(yán)重”后“一般”的原則，制定三年現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)劃。規(guī)劃要具體到用人單位名稱、實(shí)施評(píng)價(jià)的截止時(shí)限(以報(bào)告報(bào)送時(shí)間為準(zhǔn))和上報(bào)回執(zhí)的相關(guān)要求。原則上第一年的工作量不低于總量的20%，第二年工作量不低于總量的35%。其中，職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告必須于2014年9月30日前上報(bào)。各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局要將本轄區(qū)各縣(市、區(qū))規(guī)劃和市本級(jí)規(guī)劃于2013年3月31日前報(bào)至省局。

　　(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格管理，動(dòng)態(tài)抽查。一是要加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度的督導(dǎo)和調(diào)度。要以這一輪現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的支撐作用，全面提升用人單位職業(yè)病防治工作水平和能力。要加強(qiáng)督導(dǎo)，運(yùn)用下發(fā)文件、發(fā)放明白卡、現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，敦促用人單位按要求配合檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施。二是要實(shí)施現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和定期檢測(cè)報(bào)告“上報(bào)回執(zhí)”制度。各級(jí)安監(jiān)部門要按照分級(jí)管理的規(guī)定，對(duì)用人單位上報(bào)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告，在接受之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(檢測(cè))報(bào)告回執(zhí)表》(見附件1)。三是要實(shí)施檢查抽查制度。設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))安監(jiān)局要對(duì)本級(jí)監(jiān)管的用人單位安排抽查計(jì)劃，抽查率每年不低于25%，檢查的用人單位原則上不重復(fù)，要力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查的全覆蓋;設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)局對(duì)縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)的用人單位抽查率每年不低于1%,省安監(jiān)局對(duì)省屬及以上用人單位抽查率每年不低于10%，對(duì)其他用人單位的抽查率每年不低于1‰。抽查的內(nèi)容主要包括是否按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)，是否按規(guī)定取得回執(zhí)，現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)內(nèi)容是否與企業(yè)實(shí)際相符，是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等。對(duì)用人單位抽查要填寫《用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作檢查表》(見附件2)。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處罰，分類處理。為確保這次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織專項(xiàng)的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)用人單位未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)報(bào)告存檔、上報(bào)、公布的，按《職業(yè)病防治法》第七十一條第(一)項(xiàng)和第七十三條第(四)項(xiàng)之規(guī)定進(jìn)行處罰;職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的，一律依法從嚴(yán)處罰;對(duì)檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，按《職業(yè)病防治法》第八十一條規(guī)定進(jìn)行處罰，并根據(jù)情節(jié)分別給予警告、通報(bào)、暫停業(yè)務(wù)直至吊銷資質(zhì)等處理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作的完成率和抽檢合格率作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。

　　附件：1.職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(檢測(cè))報(bào)告回執(zhí)表

　　2.用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作檢查表

　　河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2012年11月22日

　　附件列表：

　　1:職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(檢測(cè))報(bào)告回執(zhí)表.doc

　　2:用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作檢查表.doc